Yıllarca Hizmet Ettikten Sonra Kadroya Geçti, Hakkı Tanınmadı

Giresun’da bir ortaokulda görev yapan bir memur, kamu görevine ilk olarak 2005 yılında, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4/C maddesi kapsamında geçici personel olarak başladı. Uzun yıllar boyunca hem geçici hem de sözleşmeli personel statüsünde çeşitli okullarda hizmet verdi. 2018 yılında yayımlanan 696 sayılı KHK ile 4/B sözleşmeli personel statüsüne geçirildi. Bu süreçte aynı görevleri sürdürdü, aynı iş yükünü taşıdı, aynı kurallara tabi oldu.

2023 yılında çıkarılan 7433 sayılı Kanun kapsamında ise memur statüsüne geçti. Ancak kadroya geçtikten sonra, geçmişteki hizmet sürelerinin dikkate alınarak 657 sayılı Kanun’un 64. maddesi gereği kendisine kademe ilerlemesi hakkı tanınması için yaptığı başvuru reddedildi. Gerekçe olarak, 4/B ve 4/C’de geçen sürelerin “kademe ilerlemesi için gerekli 8 yıllık sürede” dikkate alınamayacağı gösterildi.

Mahkemeden Net ve Geniş Gerekçeli Bir Karar

Memur bu karara itiraz ederek konuyu Giresun İdare Mahkemesi'ne taşıdı. Mahkeme, yaptığı incelemede sadece mevzuata değil, yüksek yargı kararlarına da dayanarak kapsamlı bir gerekçe oluşturdu.

Kararda, memurun 2005-2023 yılları arasında kesintisiz biçimde kamu hizmetinde bulunduğu, çeşitli statülerde görev yapsa da yaptığı işin niteliğinin değişmediği, görev tanımının aynı kaldığı ve disiplin cezası almadığı vurgulandı. Bu nedenlerle, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 64. maddesinde yer alan ve son sekiz yıl içinde disiplin cezası almamış memurlara tanınan “ilave kademe ilerlemesi” hakkının tanınması gerektiğine hükmedildi.

Mahkeme kararında ayrıca Danıştay’ın benzer durumlarla ilgili içtihatlarına da yer verildi. Danıştay, sözleşmeli personel statüsünde geçirilen sürenin memuriyetteki kademe ve derece belirlenmesinde referans alınabileceğine karar vermişti. Bu kararlar ışığında, mahkeme “aynı görevi yapan personele farklı muamele yapılamayacağını” belirtti.

Mahkemenin Kararı Ne Dedi?

• 4/C ve 4/B kapsamında geçirilen hizmet süreleri göz ardı edilemez.
• Bu hizmetlerin, disiplin cezası alınmadan geçirilen 8 yıllık süre hesabında dikkate alınması gerekir.
• Memurun geçmiş hizmetleri referans norm olarak kabul edilmelidir.
• Dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu ve iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Mahkeme ayrıca, memura 18 bin TL avukatlık ücreti ve yaklaşık 1000 TL yargılama giderinin de ödenmesine hükmetti. Kararın ardından, davalı idareye karşı açılan bu davada memur, hem haklılığını ortaya koydu hem de kamu görevlilerinin uzun süredir beklediği bir tartışmaya yargı nezdinde netlik kazandırdı.

Tüm Sözleşmeli ve Geçici Personel İçin Emsal Niteliğinde

Bu karar, kamu kurumlarında yıllarca geçici ya da sözleşmeli olarak görev yapan, daha sonra kadroya geçen on binlerce memur için emsal teşkil edebilir. Zira Giresun İdare Mahkemesi’nin verdiği karar, sadece bir kişiye yönelik değil, sistemin bütününe dair önemli bir değerlendirmeyi içeriyor: “Geçici ya da sözleşmeli de olsanız, kamuya yaptığınız hizmet yok sayılamaz.”

Memurların yıllardır dile getirdiği “eşit işe eşit hak” talebinin yargıdaki yansıması niteliğindeki bu kararla birlikte, birçok memurun da benzer şekilde başvuru yapması ya da açılmış davalarında bu içtihattan yararlanması bekleniyor.

Son Söz

Kamuda istihdam şekilleri ne kadar değişse de yapılan iş aynıysa, haklar da aynı olmalı. Bu karar, adaletin sadece hukuki değil, vicdani olarak da nasıl tecelli ettiğinin güzel bir örneği. Geçmişte sözleşmeli ya da geçici olarak çalışıp bugün kadrolu olan memurlar için umut verici bir gelişme.