Kamu Denetçiliği Kurumu (KDK), 2025/7397-S.25.10892 sayılı kararı ile bu konuya kesin bir hüküm getirdi.

Karara konu olan olay, bir memurun 1 Mayıs (Resmi Tatil) gününü de içeren yıllık iznini yurt dışında geçirmesi ve kurumunun bu resmi tatil gününü izinden düşmesi üzerine yaşandı. Kurumun gerekçesi, yurt dışında geçirilen izinler için farklı bir uygulama yürütülmesiydi. Ancak KDK, bu uygulamayı hukuki temelde inceledi.

Hukuk Nerede Ne Diyor?

KDK, kararında dayanağını öncelikle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'ndan aldı. Kanun, memurların yıllık izin hakkının kapsamını düzenler ve bu düzenlemeler açıkça, resmi tatil günlerinin yıllık izin süresine dâhil edilmeyeceğini belirtir.

Peki, memurun yurt dışında olması bu temel kuralı değiştirir mi? Kurumun, hizmette aksamayı önleme veya eşit davranma gerekçesi, KDK'nın gözünde mevzuatın kesinliğinin önüne geçemedi.

KDK, bu durumu şöyle değerlendirdi:

Tatilin Niteliği Sabittir: 1 Mayıs, 2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun uyarınca genel tatil günüdür. Bu hukuki nitelik, memurun fiziksel olarak dünyanın neresinde bulunduğuna bakılmaksızın geçerliliğini korur.

Seyahat Özgürlüğü Engellenemez: Anayasa'nın güvence altına aldığı yurt dışına çıkış özgürlüğü, memurun izinli olduğu sürelerde de geçerlidir ve bu durum, yasal bir hakkın kısıtlanmasına gerekçe olamaz.

Açık Hüküm Şartı: Mevzuatta, yurt dışında bulunmanın bu kurala istisna teşkil edeceğine dair açık, öngörülebilir ve bağlayıcı bir düzenleme bulunmamaktadır.

KDK'nın Tavsiyesi ve Emsal Karar

Bu tespitler ışığında KDK, memurun yurt dışında olmasını gerekçe göstererek resmi tatil gününü yıllık izne dâhil etme yönündeki idari işlemi hukuka ve hakkaniyete uygun bulmadı. Başvuruyu kabul ederek ilgili kuruma, bu sürenin yıllık izinden düşülmemesi yönünde tavsiyede bulundu.

Kamu Denetçiliği Kurumu'nun bu emsal kararı, tüm kamu kurumları için bir uygulama birliği sağlamaktadır. Yıllık izin sürenize denk gelen resmi tatil veya idari izin günleri, izin sürenize dâhil edilemez ve düşülmez. Tatilinizi yurt içinde mi yoksa yurt dışında mı geçirdiğiniz bu kuralı değiştirmez. Aksi bir uygulama, memurun hukuki hakkının ihlali anlamına gelecektir.