X 20
Bugun...



Memura İkaz Yazısı Yazılabilir Mi?

Memura disiplinsiz davranışları nedeniyle ikaz yazısı yazılabilir mi? İşte bu sorun ombudsmana taşındı ve ombudsmanca tavsiye kararı verildi.

facebook-paylas
Tarih: 15-01-2025 10:17

Memura İkaz Yazısı Yazılabilir Mi?

Kamu Denetçiliği Kurumunun (Ombudsmanlık) 26/11/2024 tarih ve 2024/12914-S.24.19491 sayılı kararında aşağıdaki açıklamalara yer verilmiştir.

1) Başvuran 23.05.2024 tarihli başvurusuna dayanak soruşturmanın tamamlandığını, yaşadığı şiddet karşısında sessiz kalmayıp hem idari hem adli yönden adalet aradığı için defalarca ceza ile tecziye edilmek ile karşı karşıya kaldığını, İl Müdürlüğünün fiziksel darp girişiminde bulunan kişiyi değil kendisinin servisini değiştirerek ve idari ceza vermek suretiyle cezalandırdığını, disiplin cezaları ile her bir disiplin cezasını gerektiren fiil ve hallerin düzenlenmiş olduğunu, "cezai mahiyette olmamak üzere yazı ile ikaz edilmeye" dair bir düzenlemeye yer verilmediğini, söz konusu yazının özlük dosyasına girmesi durumunda, mesleki açıdan etki ve sonuçları olabileceğini, uyarı yazısı şeklinde bir idari işlemin ceza olarak Devlet Memurları Kanununda yer almaması nedeniyle uyarı yazısının özlük dosyasında yer almasının hukuka aykırı olduğunu, Merkez Disiplin Kurulunun 17.09.2024 tarih ve sayılı kararı ile eyleme göre verilen cezanın ağır olduğu kanaatine varıldığından bahisle itirazının kabulüne karar verildiğini, bu kez eyleminden dolayı 657 sayılı Kanunun 125/A-h bendi gereğince "Görevin işbirliği içinde yapılması ilkesine aykırı davranışlarda bulunmak" hükmü gereğince uyarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin işlemin de önceki dönemde disiplin cezası almamış olması nedeniyle bir alt cezanın verilmesi gerektiği gerekçesiyle, 125/III maddesi gereğince sonraki süreçte görevin işbirliği içinde yapılması ilkesine aykırı davranışlarda bulunulmaması hususunda talimat verildiği şeklinde yazı ile uyarıldığını belirterek söz konusu yazının özlük dosyasından çıkartılmasını talep etmektedir.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2) Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının 01.11.2024 tarihli ve sayılı cevabi yazısında özetle; soruşturma neticesinde düzenlenen raporda başvuranın 06.05.2024 tarihinde şef vekili ile aralarında yaşanan gerginlik sonucunda şef vekiline hitaben başvuranın "sürekli senin kaba saba davranış ve ifadelerine muhatap olmak, katlanmak zorunda değilim, bıktım benimle böyle konuşmanızdan" diyerek ses tonunu yükselttiği, Devlet Memurları Kanununun 125/B maddesinin (c ve j) bentleri gereğince Kınama cezası ile tecziyesi gerektiği, ancak anılan Kanunun 125 inci maddesinin 3 üncü fıkrası uyarınca Uyarma cezası ile tecziyesinin uygun görüldüğü, söz konusu cezaya itirazı sonucunda Merkez Disiplin Kurulunun 17.09.2024 tarihli toplantısında değerlendirilerek, ilgilinin eylemine göre verilen cezanın ağır olduğu kanaatine varılarak itirazın kabulüne karar verildiği, Uyarma cezası kaldırılarak yazı ile ikaz edildiği, ilgili işlemin bir disiplin cezası olmadığından özlük dosyasından kaldırılmayacağı belirtilmiştir.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

9) İlgili İdarenin ikaz yazısı ile ilgili açıklamalarında, söz konusu ikaz yazısının Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliğinde belirtilen disiplin cezalarından olmaması nedeniyle özlük ve sicili üzerinde olumlu veya olumsuz bir etkisinin bulunmadığı, başvuranın talebi hakkında bir işlem yapılamayacağı belirtilmektedir. Ayrıca idare tarafından yapılan açıklamalardan ve başvuranın "sürekli senin kaba saba davranış ve ifadelerine muhatap olmak, katlanmak zorunda değilim, bıktım benimle böyle konuşmanızdan" ifadesinden de anlaşılacağı üzere şef vekili olarak görevli olan personelin başvurana karşı tutum ve davranışının da kötü muamele kapsamında olduğu açıktır.

10) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125'nci maddesinde disiplin cezaları ile her bir disiplin cezasını gerektiren fiil ve hallerin düzenlendiği ve anılan maddenin (A) bendinde, "uyarma" cezasının, "memura, görevinde ve davranışlarında daha dikkatli olması gerektiğinin yazı ile bildirilmesi şeklinde izah edildiği görülmektedir. Kamu personeline ilişkin disiplin hukukunda en alt ceza olarak öngörülen "uyarma" cezasını uygulanamayacağı hallerde "cezai mahiyette olmamak üzere yazı ile ikaz edilmeye" dair bir düzenlemeye yer verilmediği ve isnat edilen fiiller nedeniyle "yazı ile ikaz" şeklinde bir düzenlemenin bulunmadığı anlaşılmakla birlikte, uyarma cezasının ancak usulüne uygun yapılacak bir soruşturma/inceleme sonucu yetkili disiplin amirince verilebileceği açıktır.

11) Danıştay 12. Dairesinin 2007/4720 E., 2010/1065 K. sayılı Kararında "Davacının tutum ve davranışlarında daha dikkatli ve tutarlı davranması hususunda ikaz edilmesine ilişkin işlem her ne kadar disiplin cezası niteliği taşımasa da, davacının özlük dosyasına konulması karşısında davacı hakkında davalı idarenin takdir yetkisini kullanacağı çeşitli işlemlerde dikkate alınması olasılığı karşısında davacının hukuki durumuna ciddi etkiler yapabileceği görüldüğünden söz konusu işlemin idari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olduğu açıktır." ifade edilmiştir.

12) Nitekim Danıştay 12. Dairenin E:2020/5194, K:2021/991 sayılı kararında İdare Mahkemesince, Danıştay Onikinci Dairesinin 23/06/2016 tarihli ve E:2013/194, K:2016/4153 sayılı bozma kararına uyularak 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinde disiplin cezaları ile her bir disiplin cezasını gerektiren fiil ve hallerin düzenlendiği, anılan maddenin (A) bendinde, "uyarma" cezasının, "memura, görevinde ve davranışlarında daha dikkatli olması gerektiğinin yazı ile bildirilmesidir." şeklinde tanımlanarak en alt ceza olarak öngörüldüğü, en alt cezanın uygulanamayacağı hallerde "cezai mahiyette olmamak üzere yazı ile ikaz edilmeye" dair bir düzenlemeye yer verilmediği görüldüğünden, davacı hakkında isnat edilen fiiller nedeniyle "yazı ile ikaz" şeklinde işlem tesis edilmesine hukuken olanak bulunmadığından, dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle işlemin iptaline karar verilmesini onadığı görülmektedir.

13) Anayasa Mahkemesi de şikayet konusu ile benzer konuda bireysel başvuru yolu (2015/13108) ile verdiği kararında kamu görevlilerinin yazılı olarak ikaz edilmelerine imkan tanıyan bir düzenleme bulunmaması nedeniyle bu tip işlemlerin esasen bir disiplin cezası niteliği taşımamakla birlikte söz konusu işlemlerin idarenin kamu görevlisi hakkında takdir yetkisini kullanacağı çeşitli işlemlerde (taltif/ceza/atama/görevlendirme/terfi gibi) dikkate alınabileceğinden hukuki durumunu etkileyebileceğinin kabul edildiği anlaşılmaktadır.

14) Ayrıca, Kurumumuza aynı konuda (başvurana yazılan ikaz yazılarının iptali talebi ile) yapılmış olan 2017/1645, 2021/13154, 2023/679, 2023/5641 ve 2023/5899 numaralı başvurular için Kurumumuzca verilen Tavsiye Kararlarında yazılan ikaz yazılarının hukuka uygun olmadığı değerlendirilerek, geri alınması hususunda ilgili idarelere tavsiyede bulunulduğu tespit edilmiştir.

15) İdare hukukunda idari işlemlerin geri alınması idare mahkemesi tarafından verilen idari işlemin iptali kararı ile aynı sonucu doğurmakta olup idari işlem hiç tesis edilmemiş gibi geçmişe dönük olarak bütün hüküm ve sonuçları ortadan kaldırır. Hukuka aykırı olarak tesis edilen idari işlemler de geri alma yaptırımına tabiidir.

OMBUDSMAN " İKAZ YAZISI VERİLMESİ İŞLEMİ KANUNİ DAYANAĞI OLMAMASI NEDENİ İLE HUKUKA AYKIRIDIR" DEDİ

16) Yukarıdan beri anlatılan hususlar, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat, yargı kararları ve Kurumumuzun emsal tavsiye kararı birlikte değerlendirildiğinde; Yukarıda da belirtildiği üzere yazılı ikaz kararları her ne kadar disiplin cezası gibi hüküm doğurmasa da ilgili mevzuat ile koruma altına alınan hukuki hakları zedeleyecek ayrıca yine disipline ilişkin mevzuatta bir kademe alt ceza uygulanması hükmü ile hedeflenen amacın matuf olmamasına sebep olacaktır. Belirtilen nedenlerle ikaz yazısı verilmesi işleminin kanuni dayanağı olmaması nedeni ile hukuka aykırı olduğu anlaşılmış olup, idari işlemin geçmişe dönük olarak hüküm ve sonuçlarını kaldıracak şekilde geri alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.

VII. KARAR

Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN KABULÜNE;

Başvurana yazılan ikaz yazısının geri alınması hususunda SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA;Kararın BAŞVURANA, SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞINA tebliğine,

6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idare tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.

Karar İçin TIKLAYINIZ.




Kaynak: memurdavalari/ÖZEL




FACEBOOK YORUM
Yorum

İLGİNİZİ ÇEKEBİLECEK DİĞER KAMU PERSONELİ Haberleri

HAVA DURUMU
ÇOK OKUNAN HABERLER
  • BUGÜN
  • BU HAFTA
  • BU AY
SON YORUMLANANLAR
PUAN DURUMU
Takım O G M B A Y P AV
1 Galatasaray 22 19 0 3 57 22 60 +35
2 Fenerbahçe 22 17 2 3 57 22 54 +35
3 Samsunspor 22 13 5 4 36 23 43 +13
4 Eyüpspor 22 11 5 6 34 20 39 +14
5 Göztepe 22 10 7 5 40 27 35 +13
6 Beşiktaş 21 9 4 8 31 21 35 +10
7 Başakşehir FK 22 9 7 6 39 30 33 +9
8 Kasımpaşa 22 7 5 10 40 42 31 -2
9 Trabzonspor 21 7 6 8 35 24 29 +11
10 Alanyaspor 22 7 8 7 25 30 28 -5
11 Çaykur Rizespor 22 8 11 3 26 37 27 -11
12 Gaziantep FK 21 7 9 5 26 29 26 -3
13 Antalyaspor 22 7 10 5 25 41 26 -16
14 Konyaspor 22 6 10 6 29 36 24 -7
15 Sivasspor 22 6 11 5 26 37 23 -11
16 Kayserispor 21 4 9 8 22 41 20 -19
17 Bodrum FK 22 4 13 5 15 29 17 -14
18 Hatayspor 22 1 14 7 23 42 10 -19
19 Adana Demirspor 22 2 18 2 20 53 2 -33
Takım O G M B A Y P AV
1 Kocaelispor 24 16 5 3 38 20 51 +18
2 Fatih Karagümrük 24 13 5 6 40 22 45 +18
3 Erzurumspor FK 24 12 8 4 35 19 40 +16
4 Gençlerbirliği 24 11 6 7 28 21 40 +7
5 Çorum FK 24 10 6 8 32 22 38 +10
6 Keçiörengücü 24 10 7 7 38 26 37 +12
7 Bandırmaspor 24 10 7 7 33 31 37 +2
8 İstanbulspor 24 11 10 3 36 27 36 +9
9 Pendikspor 24 10 8 6 30 26 36 +4
10 Ümraniyespor 24 10 9 5 34 32 35 +2
11 Esenler Erokspor 24 9 8 7 32 29 34 +3
12 Amed SK 24 8 6 10 25 23 34 +2
13 Boluspor 24 9 9 6 32 29 33 +3
14 Sakaryaspor 24 8 7 9 30 32 33 -2
15 MKE Ankaragücü 24 9 12 3 28 25 30 +3
16 Manisa FK 24 9 12 3 29 34 30 -5
17 Iğdır FK 24 8 11 5 24 28 29 -4
18 Şanlıurfaspor 24 8 12 4 29 33 28 -4
19 Adanaspor 24 4 13 7 19 42 19 -23
20 Yeni Malatyaspor 24 0 24 0 10 81 21 -71
Takım O G M B A Y P AV
1 Sarıyer 22 16 1 5 51 13 53 +38
2 Batman Petrolspor 22 16 5 1 41 19 49 +22
3 GMG Kastamonuspor 22 13 2 7 39 18 46 +21
4 Altınordu 22 12 2 8 43 18 44 +25
5 Adana 1954 Futbol Kulübü 22 12 5 5 42 21 41 +21
6 İskenderunspor A.Ş. 22 9 5 8 31 22 35 +9
7 Beykoz Anadolu 22 10 8 4 29 27 34 +2
8 24Erzincanspor 22 8 6 8 30 28 32 +2
9 Fethiyespor 22 7 7 8 24 22 29 +2
10 Kırklarelispor 22 6 8 8 26 26 26 0
11 1461 Trabzon FK 22 7 10 5 28 29 26 -1
12 İnegölspor 22 6 8 8 23 27 26 -4
13 Kepezspor FAŞ 22 6 11 5 25 30 23 -5
14 Isparta 32 Spor 21 4 7 10 17 23 22 -6
15 Karaköprü Belediyespor 22 3 12 7 22 37 16 -15
16 Sincan Belediye Ankaraspor 22 3 12 7 15 31 16 -16
17 Altay 22 5 14 3 18 46 15 -28
18 Hes İlaç Afyonspor 21 0 20 1 6 73 5 -67
Takım O G M B A Y P AV
1 Bursaspor 19 14 0 5 39 6 47 +33
2 Karşıyaka 19 11 3 5 30 16 38 +14
3 Düzcespor 19 10 3 6 27 15 36 +12
4 Belediye Kütahyaspor 19 10 4 5 33 20 35 +13
5 Silifke Belediye Spor 19 8 5 6 34 23 30 +11
6 Anadolu Üniversitesi 19 8 5 6 26 15 30 +11
7 Muş Spor Kulübü 19 7 3 9 23 17 30 +6
8 Bornova 1877 19 5 6 8 26 30 23 -4
9 Kahramanmaraşspor 19 6 9 4 17 25 22 -8
10 Artvin Hopaspor 19 5 7 7 12 20 22 -8
11 Kırşehir Futbol SK 19 5 9 5 20 32 20 -12
12 Tokat Bld Plevnespor 19 4 8 7 14 20 19 -6
13 23 Elazığ Futbol Kulübü 19 4 8 7 12 19 19 -7
14 Kuşadasıspor 19 5 13 1 18 31 16 -13
15 Bulvarspor 19 2 10 7 16 34 13 -18
16 Ergene Velimeşe 19 2 13 4 8 32 10 -24
Tarih Ev Sahibi Sonuç Konuk Takım
 14/02/2025 Adana Demirspor vs Antalyaspor
 15/02/2025 Gaziantep FK vs Sivasspor
 15/02/2025 Başakşehir FK vs Bodrum FK
 15/02/2025 Beşiktaş vs Trabzonspor
 16/02/2025 Hatayspor vs Alanyaspor
 16/02/2025 Eyüpspor vs Kayserispor
 16/02/2025 Konyaspor vs Samsunspor
 16/02/2025 Fenerbahçe vs Kasımpaşa
 17/02/2025 Çaykur Rizespor vs Galatasaray
Tarih Ev Sahibi Sonuç Konuk Takım
 15/02/2025 Yeni Malatyaspor (H:1) vs Manisa FK
 15/02/2025 Kocaelispor vs Çorum FK
 16/02/2025 Boluspor vs Amed SK
 16/02/2025 Iğdır FK vs Keçiörengücü
 16/02/2025 Gençlerbirliği vs Pendikspor
 16/02/2025 Esenler Erokspor vs Erzurumspor FK
 17/02/2025 Bandırmaspor vs İstanbulspor
 17/02/2025 Adanaspor vs Ümraniyespor
 17/02/2025 Fatih Karagümrük vs Şanlıurfaspor
 17/02/2025 Sakaryaspor vs MKE Ankaragücü
Tarih Ev Sahibi Sonuç Konuk Takım
 16/02/2025 Karaköprü Belediyespor vs Fethiyespor
 16/02/2025 Adana 01 Futbol Kulübü vs GMG Kastamonuspor
 16/02/2025 Altay vs Batman Petrolspor
 16/02/2025 Altınordu vs Sincan Belediye Ankaraspor
 16/02/2025 İnegölspor vs Isparta 32 Spor
 16/02/2025 İskenderunspor A.Ş. vs Kepezspor FAŞ
 16/02/2025 Sarıyer vs 24Erzincanspor
 16/02/2025 1461 Trabzon FK vs Beykoz Anadolu
 23/02/2025 Fethiyespor vs 1461 Trabzon FK
 16/02/2025 Afyonspor Kulübü - Kırklarelispor Afyonspor Kulübü ligdeki son 21 maçında hiç kazanamadı  Kırklarelispor yenilmez
 16/02/2025 İskenderunspor A.Ş. - Kepezspor FAŞ İskenderunspor A.Ş. ligde evindeki son 8 maçında hiç kaybetmedi  İskenderunspor A.Ş. yenilmez
Tarih Ev Sahibi Sonuç Konuk Takım
 15/02/2025 Bornova 1877 vs Karşıyaka
 15/02/2025 Bulvarspor vs Ergene Velimeşe
 16/02/2025 Artvin Hopaspor vs Düzcespor
 16/02/2025 Belediye Kütahyaspor vs Kahramanmaraşspor
 16/02/2025 Bursaspor vs Anadolu Üniversitesi
 16/02/2025 Kırşehir Futbol SK vs Muş Spor Kulübü
 16/02/2025 Kuşadasıspor vs Silifke Belediye Spor
 16/02/2025 23 Elazığ Futbol Kulübü vs Tokat Bld Plevnespor
resmi ilanlar
GAZETEMİZ

Sendikanızdan Memnun Musunuz?


NAMAZ VAKİTLERİ
GÜNLÜK BURÇ
nöbetçi eczaneler
HABER ARA
Bizi Takip Edin :
Facebook Twitter instagram Youtube RSS
YUKARI YUKARI